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《南寧市昆侖關保護管理條例(草案)》 征求意見


來源:南寧新聞網―南寧日報    發布時間:2016-10-12 10:33:00

  南寧市第十三屆人大常委會第三十八次會議對 《南寧市昆侖關保護管理條例 (草案)》 進行了初次審議。現將 《南寧市昆侖關保護管理條例 (草案)》 全文公布,公開征求意見。社會公眾可以將意見寄送南寧市人大常委會法工委(南寧市鳳翔路1號,郵編:530028。信封上請注明昆侖關保護管理草案征求意見)或者發送電子郵件到電子郵箱:[email protected]。征求意見截止日期: 2016年11 月15日。

  南寧市人大常委會辦公廳2016年10月12日關于公開征求 《南寧市昆侖關保護管理條例(草案)》 修改意見的公告

  第一條 為了加強昆侖關的保護管理,傳承昆侖關軍事歷史文化, 弘揚愛國主義精神,根據有關法律法規, 結合本市實際,制定本條例。

  第二條 昆侖關的保護和管理適用本條例。

  第三條 昆侖關設保護管理區和保護控制區。昆侖關的保護管理區包括重點保護區、一般管理區和昆侖關戰役遺址群。重點保護區是指以昆侖關戰役陣亡將士紀念塔為中心, 北、 西、 南三面至舊邕賓公路外側, 東面以昆侖古道為基線外延50米范圍內的保護范圍線,以及以保護范圍線為基線, 外延200米的范圍, 總面積約12.75公頃。一般管理區是指重點保護區外,由昆侖山、 抵寶山、 領兵山、 之堪山、 大象山、 草帽山山體組成的圍合地帶, 總面積約99.85公頃。昆侖關戰役遺址群是指一般管理區以外與昆侖關戰役相關的遺址、 遺跡。昆侖關保護控制區是指在保護管理區外圍劃定的區域, 范圍包括由公秀山、 羅傘山、 石牛嶺、 人形山及石人山等山體圍合的區域, 面積約1590公頃。昆侖關保護管理區和保護控制區的范圍詳見附圖。

  第四條 昆侖關的保護管理遵循科學規劃、 統籌管理、 有效保護、 合理利用的原則。

  第五條 市人民政府應當加強昆侖關的保護和管理工作, 并將其納入國民經濟和社會發展規劃, 推動昆侖關軍事歷史文化旅游產業發展。

  第六條 昆侖關管理機構具體負責昆侖關的規劃、 保護、 利用與管理工作, 履行以下職責:

  (一)組織編制和實施昆侖關保護管理區總體規劃和詳細規劃;

  (二)制定并組織實施昆侖關保護、 利用與管理制度;

  (三) 市、 縣 (區) 人民政府及其有關部門授予的管理職責。市人民政府有關部門、 昆侖關所在縣(區)人民政府及其有關部門應當在各自的

  職責范圍內做好昆侖關保護管理工作。

  第七條 任何單位和個人都有權舉報和制止破壞昆侖關文物、 生態環境和公共設施的行為。

  第八條 昆侖關管理機構應當依法組織編制昆侖關保護管理區總體規劃和詳細規劃, 報市人民政府批準實施, 并向社會公布。編制昆侖關保護管理區總體規劃和詳細規劃, 應當征求有關部門、 專家和公眾的意見。

  第九條 昆侖關詳細規劃應當結合軍事歷史文化的人文景觀和自然景觀的特點,按照重點保護區、 一般管理區和昆侖關戰役遺址群的不同要求進行編制,確定基礎設施、 旅游設施、 文化設施等建設項目的選址、布局與規模, 并明確建設用地范圍和規劃設計條件。

  第十條 編制鎮規劃、 鄉規劃和村莊規劃涉及昆侖關保護控制區的,應當征求昆侖關管理機構的意見,并與昆侖關有關規劃相銜接。

  第十一條 市人民政府應當加大投入,加快昆侖關基礎設施和公共設施建設。

  第十二條 昆侖關保護管理區內的水電、通訊等管線應當逐步入地鋪設,原有架空、外露管線應當逐步改造。

  第十三條 昆侖關管理機構應當在昆侖關重點保護區、一般管理區和保護控制區之間設立邊界標識,在昆侖關戰役遺址群的遺址、 遺跡點設立保護標識。任何單位和個人不得損壞、 擅自移動邊界標識和保護標識。

  第十四條 昆侖關管理機構應當組織研究、發掘、 收集、整理昆侖關的抗戰文化、民俗文化、 古關文化, 組織調查、 監測昆侖關的戰役遺址、文物古跡和重要景觀, 并建立檔案。

  第十五條 昆侖關管理機構應當建立健全有害生物防治、 森林防火、 水土保持、 地質災害防治等資源保護的管理制度, 制定相應的保護措施, 組織落實保護責任。

  第十六條 在昆侖關范圍內發現文物的, 應當及時向文物所在地文物行政部門或者昆侖關管理機構報告。

  第十七條 在昆侖關重點保護區內進行建設,應當遵守 《中華人民共和國文物保護法》 的有關規定。

  第十八條 在昆侖關一般管理區內進行建設,施工單位應當采取有效措施, 保護

  周圍景觀、 水土資源、 地質地貌和文物古跡,不得造成污染和破壞。施工完成后, 應當及時清理場地, 恢復生態環境。

  第十九條 在昆侖關保護控制區內進行建設, 建設項目的選址、 布局和建筑物的造型、 色調、 規模等, 應當與昆侖關的自然景觀、 歷史文化風貌相協調。

  第二十條 在昆侖關保護管理區內的生產、 生活污水應當經過處理達到排放標準后, 方可排放。

  第二十一條 昆侖關管理機構應當根據昆侖關規劃及資源承載能力和功能分區,科學確定游覽接待容量, 制定游客限流和車輛管制措施。

  第二十二條 昆侖關管理機構應當建立健全旅游安全保障制度, 制定旅游突發事件應急預案, 加強安全管理, 保障游客的人身和財產安全。昆侖關管理機構應當在昆侖關保護管理區設置安全設施和警示牌, 定期對交通、游覽設施進行檢查和維護。

  第二十三條 在昆侖關保護管理區舉辦大型活動的,舉辦方應當按照有關規定報批。經批準舉辦大型活動的, 應當在昆侖關管理機構指定的區域內進行,并且不得破壞文物和生態環境。從事科研、 考察或者影視劇、廣告拍攝等活動,應當服從昆侖關管理機構的管理,不得破壞文物和生態環境。

  第二十四條 昆侖關保護管理區內的旅游、 休閑設施和服務網點應當統一規劃、合理布局、 規范設置。從事經營、 服務的單位和個人應當在服務網點開展活動, 服從昆侖關管理機構管理, 不得亂搭亂建設施、 亂擺放物品。

  第二十五條 禁止在昆侖關保護管理區內新建、 擴建墳墓。除由文物行政部門認

  定的具有較高歷史、 藝術、 科學價值的古墓外, 原有墳墓應當按照有關規定限期遷移。

  第二十六條 在昆侖關保護控制區內,

  禁止下列行為:

  (一) 采石、 采礦;

  (二) 儲存爆炸性、 易燃性、 放射性、 毒害性、 腐蝕性物品;

  (三)建設污染或者破壞生態環境的工業項目;

  (四)焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

  (五) 擅自砍伐林木, 捕殺野生動物;

  (六) 其他破壞景觀和生態環境的行為。

  第二十七條 在昆侖關保護管理區內除禁止本條例第二十六條規定的行為外,還禁止下列行為:

  (一) 刻劃、 涂污或者破壞文物以及文物保護設施;

  (二) 在建筑物、 構筑物、 公用設施、 樹木上亂涂寫、 亂刻畫、 亂張貼、 亂懸掛;

  (三) 在非指定區域野外用火、 焚燒香蠟紙燭、 燃放煙花爆竹等;

  (四)隨地吐痰、 便溺, 亂扔垃圾和廢棄物;

  (五) 法律、 法規禁止的其他行為。

  第二十八條 違反本條例第十三條規定, 損壞、 擅自移動邊界標識和保護標識的,由昆侖關管理機構責令改正并賠償損失, 處二百元以上五百元以下罰款。

  第二十九條 違反本條例第十八條規定, 由昆侖關管理機構責令改正, 按照下列規定進行處罰:

  (一)施工單位未采取有效措施保護周圍景觀、 水土資源、 地質地貌和文物古跡的,處五千元以上一萬元以下罰款; 造成周邊生態環境污染或者破壞的, 責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施, 處一萬元以上五萬元以下罰款; 情節嚴重的, 處五萬元以上二十萬元以下罰款; 情節特別嚴重的, 處二十萬元以上五十萬元以下罰款; 逾期未恢復原狀或者采取補救措施的, 由昆侖關管理機構實施代履行, 費用由施工單位承擔。

  (二)施工完成后施工單位未及時清理場地, 恢復生態環境的, 由昆侖關管理機構責令改正, 處五千元以上二萬元以下罰款。

  第三十條 違反本條例第二十三條規定, 在指定區域以外舉辦大型活動的, 由昆侖關管理機構責令停止活動, 對舉辦方處二千元以上一萬元以下罰款; 造成生態環境破壞的, 限期恢復原狀或者采取其他補救措施, 處一萬元以上五萬元以下罰款; 情節嚴重的, 處五萬元以上二十萬元以下罰款; 情節特別嚴重的, 處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

  第三十一條 違反本條例第二十四條第二款規定,從事經營、服務的單位和個人在服務網點以外開展活動或者亂搭亂建設施、 亂擺放物品的, 由昆侖關管理機構責令改正;拒不改正的,處五百元以上三千元以下罰款。

  第三十二條 違反本條例第二十五條規定,在昆侖關保護管理區內新建、擴建墳墓的,由昆侖關管理機構責令停止違法行為或者限期遷移, 對違法行為人按每座墳墓處五千元以上二萬元以下罰款。

  第三十三條 違反本條例第二十七條規定,由昆侖關管理機構責令改正、 限期恢復原狀或者采取其他補救措施, 并按照下列規定進行處罰。

  (一) 在建筑物、構筑物、公用設施、樹木上亂涂寫、 亂刻畫、 亂張貼、亂懸掛的,沒收與違法行為有關的物品,對違法行為人按每處處一百元以上五百元以下罰款; 指使他人涂寫、刻畫、張貼、 懸掛的, 按對違法行為人的罰款數額的五倍予以罰款。

  (二) 在非指定區域野外用火、 焚燒香蠟紙燭、 燃放煙花爆竹等的, 處一百元以上一千元以下罰款; 情節嚴重的,處一千元以上五千元以下罰款;

  (三)隨地吐痰、 便溺, 亂扔垃圾和廢棄物, 情節輕微的, 給予警告;情節嚴重的,處五十元以上五百元以下罰款。

  第三十四條 違反本條例規定,法律、法規已有處罰規定的, 從其規定。第三十五條 在昆侖關保護管理工作中, 有關行政主管部門和昆侖關管理機構的工作人員濫用職權、 玩忽職守、 徇私舞弊的,

  對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或相關主管部門依法給予行政處分; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任。

  第三十六條 本條例自 年 月 日起施行。

編輯:蔣衛

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